Госслужащий может быть руководителем или учредителем ООО?

Нет, не может, согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ. В указанной норме содержится запрет госслужащим заниматься какой-либо предпринимательской деятельностью, в том числе участвовать в управлении ООО. Действие этой статьи распространяется и на военнослужащих (закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ).